电价改革衰退多年后，未来将会再次启动。　　据理解，中电联正在对电价改革课题做到分析研究，明确提出电价改革中长期路线图。　　其明确提出的改革路径是，2011-2013年实行并完备煤电（气电）联动机制；发电网际网路实施两部制电价；研究制订实施细则，积极开展独立国家的输配电价改革试点；之后积极开展大用户直供试点；前进天内电价和阶梯电价；提升电价水平。

　　2014-2015年，发电网际网路全面推行两部制电价；全面推行独立国家的输配电价；不断扩大大用户直供范围；优化销售电价结构；积极开展中型电力用户直供试点。　　“十三五”期间，两部制电价由竞争构成，中型用户必要自由选择购电方，优化销售电价结构，构建中国特色的市场化电价机制，积极开展购电竞争试点。　　上述改革思路与2003年国务院办公厅印发的《电价改革方案》思路完全一致。中电联将把上述研究成果请示国家部门，可供决策者参照。

　　如果这一系列改革以求实行，那么长年后遗症中国的电价机制问题未来将会在未来十年内获得解决问题。　　当前，国内网际网路电价、输配电价和销售电价都主要由政府定价，仅有部分地区积极开展了电力多边交易、大用户直购电等市场定价的试点。

　　由于电价机制不完善，发输配售用各个环节被拆分，煤电之间的紧绷关系日益加剧。　　中电联明确提出电价改革的近期目标是：合理提升电价水平；前进网际网路电价市场化改革，创建两部制网际网路电价机制；前进独立国家的输配电价构成机制；优化销售电价结构，构建销售电价与网际网路电价和输配电价同步；实行国家希望产业的大用户必要交易和竞价网际网路试点。

　　远期目标是：在更进一步改革电力体制的基础上，发电、购电价格由市场竞争构成；输配电价格在政府监管下独立国家定价。创建规范、半透明的电价管理制度。

　　对于为何“提升电价水平”被放到近期目标的首位，一位电力人士说明称之为，“因为电价构成机制没能理顺，电力企业十分难过。再行再加电价调整比较迟缓，煤电对立引人注目。”　　从行业统计数据来看，火电企业的投资积极性正在上升。

　　2011年1-11月份，全国新开工发电装机规模比上年同期增加1216万千瓦，其中火电新开工规模比上年同期增加1036万千瓦。　　中电联在电力工业运营分析中多次提及，“如果这种状况无法获得提高，将严重影响今后几年电力的持续平稳供应”。　　除了下调电价，中电联这份电价改革方案更加注重制度性变革网际网路电价市场化改革、实施独立国家的输配电价、实行同步的销售电价、大用户必要交易试点等工作每前进一小步，都将是电价构成机制改革的一大步。

　　电价改革不应与电力体制改革实时　　电价改革是电力体制改革的核心内容，必须体制改革做到承托。　　国务院发展研究中心产业部部长冯飞指出，“电价改革无法异军突起，不应实时前进电力体制改革。

首先要创建竞价网际网路的市场机制。”　　电力体制改革自2002年以来，除厂网分离、主辅分离出来外，竞价网际网路、输配分离等工作少有实质性进展。国家电监会在改革中重新组建，但近年来未对电改作出实质性的推展，更加多逗留在课题研究和政策建议层面。

　　有电监会中层官员在电力内部会议上称：“由于体制和机制不如意，我国电力工业在大发展的同时陷于了前所未有的困境，上下游关系不如意、企业经营面对极大压力。”　　“原先的（电力）专责机制早已分解成，新的专责机制却没能创建，电力发展内在的逻辑被拆分。电力这个基础产业被当成经济调控的工具在用于，地方有关部门的行政介入、过度介入甚至失当介入时有发生，电力发展与均衡的责任主体模糊不清。

行业专责的功能弱化，电力行业谋求政策的整体能力严重不足。当电力紧缺时，电力企业往往背上极大的经济和道义压力。”上述电监会官员说道。

　　即便如此，电监会仍期望在电力体制改革层面有所作为。“有心才有位”，这是现任国家电监会主席吴新雄的理念。

　　1月10日，吴新雄在电监会年度工作会议上明确提出，电监会将研究电力改革顶层设计和改革路线图，明确提出“十二五”深化电力体制改革的操作者方案建议。　　2012年，电监会两大最重要任务是，制订积极开展输配电体制综合改革试点操作者方案，推展试点工作；以消弭煤电对立为切入点，探寻前进电价构成机制改革。

同时，更进一步前进大用户直购电，以增进市场主体多元化；完备成本核算办法，强化发电和输配电企业的成本监管。

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